根据市委统一部署，2020年10月20日至12月18日，市委第三巡察组对洛阳市轨道交通集团党委进行了常规巡察。2021年4月15日，市委巡察组向市轨道交通集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
（一）成立工作小组，压实工作责任
为确保整改实效，集团党委第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记、董事长马朝信任组长，总经理马天文任第一副组长，党委副书记、纪委书记、监察专员雷广海任常务副组长，其他班子成员任副组长，集团公司各部门及各子（分）公司负责人为成员的整改工作领导小组，整改工作领导小组下设办公室，明确各自工作责任，确保整改工作顺利推进。
（二）积极对照问题，逐条落实整改
4月15日巡察反馈会议结束后，集团党委立即召开专题会议，对照反馈意见和问题清单，逐条分析解读，领导班子成员主动辨析问题，深入分析查找问题根源，集团公司各部门、各子（分）公司负责人主动认领问题、逐项制定整改落实措施。4月22日集团党委组织召开常规巡察反馈意见整改落实动员大会，对市委巡察组反馈意见整改落实工作进行安排部署，动员集团上下以高度的政治自觉和强烈的使命担当抓好反馈意见的整改落实，确保反馈意见整改真到位、全到位，持续推动全面从严治党取得新成效。4月26日集团党委召开专题会议研究市委巡察组反馈意见，对巡察整改深化落实，反馈问题分类推进再深化。5月21日集团党委召开巡察整改工作专题民主生活会，对照巡察反馈问题，班子成员认真开展批评与自我批评，紧盯问题，抓好整改落实。
（三）严格跟踪问效，确保整改扎实进行
集团党委将整改情况纳入长效机制，与党风廉政建设、全面从严治党、绩效管理、目标考核等工作相结合，定期听取汇报，及时掌握进展情况，积极研究解决问题，确保整改实效。整改工作开展以来，先后召开专题党委会、领导小组会议等10余次，研究部署巡察整改工作，坚持周研究、旬督办，紧盯严督，狠抓落实，推动整改取得明显成效。截至目前，巡察反馈的四个方面25个问题，已整改到位24个，整改工作取得了阶段性成果。巡察整改期间，共制定、完善相关规章制度18项，开展11项专项治理，立案5件，给予党纪政务处分10人（其中党内警告7人、党内严重警告1人、政务警告2人），谈话提醒1人，批评教育7人，通报批评2人，诫免谈话4人，在全公司形成了强大震慑，起到了警示作用。
二、认真对账，确保工作取得实效
（一）政治纪律和政治规矩方面
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入
2020年3月市委要求落实“第一议题”制度以来，轨道集团召开党委会均未落实，未做到将习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。集团党委理论学习中心组组织学习走过场。
整改情况：已整改，长期坚持。一是严格执行“第一议题”制度。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的长期的政治任务，把学习贯彻习近平总书记重要讲话、文章、指示批示精神，作为集团公司党委会第一议题，确保学习质量和数量；自2021年3月以来，历次党委（扩大）会议均将习近平总书记重要讲话、文章、指示批示精神列为“第一议题”，组织党委班子成员认真学习。二是完善制度推动落实。印发《党组织会议“第一议题”学习制度》，要求各基层党组织认真贯彻落实，推动“第一议题”走深走实。三是落实党委中心组学习计划。印发《2021年度中共洛阳市轨道交通集团有限责任公司委员会理论学习中心组分专题集体学习方案》，2021年以来，党委中心组共开展集中学习6次（含两天半的专题读书班），交流研讨9次，学习篇目35篇；个人自学《中国共产党简史》等4本党史学习教育重要参考资料50余篇。
2、“两个责任”落实不到位
集团党委对党风廉政建设重视不够。2017年以来未专题研究过党风廉政建设工作，全面从严治党、从严治企责任未能有效落地。班子成员对履行“一岗双责”认识模糊，没有与分管部门研究党风廉政建设。集团纪委监督方式单一，廉政风险防控不力。
整改情况：已整改，长期坚持。一是召开专题会议。集团公司党委先后召开2020年第17次党委（扩大）会议、2021年第10次党委（扩大）会议，专题研究全面从严治党工作。二是完善制度压实责任。2021年第8次党委（扩大）会议研究了《2021年全面从严治党工作方案》及《2021年集团党委履行全面从严治党主体责任任务清单》，对党委主体责任和班子成员“一岗双责”进行了任务分解，层层压实责任。三是传达学习上级部署要求。2021年5月召开了党委理论中心组第五次集中学习，传达学习了《2021年市国资系统推进全面从严治党工作方案》，要求领导班子成员按照上级党委全面从严治党的部署要求，结合本职工作，认真贯彻执行。四是压实党风廉政建设责任。通过集体研究年度党风廉政建设工作、召开集团公司年度党风廉政建设暨纪检监察工作会议，签订年度《党风廉政建设责任书》，明确了各级各单位抓党风廉政建设的思路、任务；通过进一步部署安排廉洁风险防控工作，全面梳理业务流程和规章制度，全方位排查廉洁风险，精准制定防范措施，持续推动廉洁风险防控工作常态化、规范化。五是推进建章立制。印发《洛阳市轨道交通集团有限责任公司党风廉政建设责任制考核办法》《洛阳市轨道交通集团有限责任公司落实加强党的建设、全面从严治党“一岗双责”工作方案》《党委书记履行“第一责任人”责任开展廉政谈话制度》《中共洛阳市轨道交通集团纪委监督执纪工作规则实施办法（试行）》等制度。六是深化以案促改。通过编印《违反中央八项规定精神警示教育专刊》、通报公司内部典型案例、制发《监察建议书》、下发《以案促改通知书》、专题开展作风建设专项整治及2021年度以案促改工作等举措，不断推进以案促改工作向纵深发展，坚决筑牢廉洁防线。
3、统揽全局、协调各方作用弱化
法人治理结构不完善，监事会履职不到位，经理层抓全面、谋经营、强管理职能发挥不充分。集团党委谋划搭建运营分公司管理组织架构不力，总经理人选迟迟未招聘到位，有关运营筹备的重大事项议决策缓慢。集团公司各部门、公司之间团结协作不够，“各管一摊、各自为战”，工作中窝工返工、打乱仗等现象时有出现。
整改情况：已整改，长期坚持。一是持续推进国企改革，不断完善集团公司法人治理结构。积极落实市国资委《国企改革三年行动方案》，认真编制集团公司《国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，优化“三会一层”权责界面。修订《监事会议事规则》，印发《外派监事管理办法》，择优选派监事会成员，不断壮大监事会队伍，积极履行监事会职责，不断完善集团公司法人治理结构体系。二是管理工作下沉，下一线解决运营分公司实际问题。印发《洛阳市轨道交通集团有限责任公司关于集团及子（分）公司部门类别界定及职责调整的通知》，进一步明晰各部门、各子（分）公司职责分工；规范了工作例会制度，定期研究推进运营建设、运营筹备工作；配合上级主管部门从其他城市地铁公司定向引进了一名集团公司副总经理兼运营分公司总经理。三是优化架构厘清职责，不断提高执行效能。针对管理中出现的窝工、返工、打乱仗等现象，举一反三，查找问题，组织开展部门职责优化调整工作，厘清部门工作界限和业务流程，严格开展绩效考核，提高工作执行力。
4、对市委重大部署要求不上心不尽力
2020年6月4日，市委主要领导专题调研洛阳地铁建设工作，要求开展“大干一百天，还路于民”攻坚行动，集团党委落实市委重大部署要求不到位，轨道交通1号线和2号线一期工程沿线道路全面恢复工作中部分站点恢复滞后。除此之外，落实市委扬尘污染防治攻坚战工作不扎实、不深入，2017年以来，因管控不力先后多次被通报整改。
整改情况：已整改，长期坚持。一是加快推进“还路于民”工作。1号线沿线道路恢复已全部完成，正在按照市政府要求将相关道路移交给市城管局，纳入市政统一管理。2号线一期工程正线15座车站中除不涉及道路恢复的高铁龙门站、体育中心和文博园3座车站外，其他12座车站中的邙岭站、隋唐园、市民之家、开元湖、兴洛湖、八里堂6座车站涉及的道路恢复已全部完成；剩余6座车站涉及的道路恢复将随2号线一期的开通运营同步恢复投用。二是提升能力完善制度。组织公司业务主管部门系统学习环境保护相关法律规章制度，印发《扬尘污染防治管理办法》、《扬尘污染防治“样板工地”评比办法》，进一步明确了各参建单位的管理职责、考核标准、问责机制等内容。
5、对意识形态工作重视不够
集团党委未成立意识形态领导小组，未专题研究过意识形态工作，思想政治建设抓得不紧、做得不实，对网络舆情应对不力。
整改情况：已整改，长期坚持。一是专题研究部署。2021年第4次党委（扩大）会议专题研究部署了意识形态工作，并对2021年意识形态领域风险隐患进行了排查和分析研判；2021第9次党委（扩大）会议传达学习了市委关于意识形态工作的相关文件。二是成立组织机构。成立了集团公司党委意识形态工作领导小组，明确了各相关部门的职责和工作要求。三是定期开展检查。坚持每季度检查党员理论学习情况；在党史学习教育中，严格落实上级党委部署要求，积极开展各项学习和实践教育，锤炼党员的初心和理想信念。四是组织专题培训。2021年6月3日邀请市委党校教授，组织集团公司广大党员开展了意识形态专题培训。五是建立长效机制。建立健全相关制度，规范了公益广告发布、网络舆情处理等工作，建立长效机制，明确工作要求。六是营造宣传氛围。在地铁1号线全线各站新增“建党百年、党史学习教育、社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义思想、副中心城市建设”等主题宣传展板；在1号线22列电客车车厢内上拉把手新增党建主题宣传标语。
（二）组织纪律方面
6、重业务轻党建问题突出
集团党委对党建工作不重视，未专题研究过党建工作，党建工作和业务工作融合不够，集团各级党组织在“百日攻坚”“年底冲刺”以及重要工程节点保障中，未联合建立党员突击队或先锋队，国企党建“红色元素”缺失，党组织在项目一线引领攻坚作用发挥不佳。
整改情况：已整改，长期坚持。一是制定工作方案。印发《洛阳市轨道交通集团有限责任公司2021年度党建工作实施方案》，推动集团公司党的建设向基层延伸、向纵深发展。二是召开部署会议。组织集团公司领导班子成员、各部门及子公司全体党员、运营分公司党委班子成员及各党支部书记召开了2021年党建工作部署会议，传达学习了2021年度洛阳市组织、统战、宣传会议精神和市管企业党委书记抓基层党建工作述职评议会议精神，对2021年度集团公司党的建设工作进行了全面部署。三是提升改进工作。印发《关于进一步加强和改进党建工作的通知》，积极推进“四治并进”进企业，落实国有企业党建“三单制”，积极开展“五星支部”创建活动，全面提升以新时代党的建设为根本的基层基础工作。四是开展主题活动。常规巡察整改落实工作开展以来，集团公司党委组织广大党员开展了 “牡丹花开洛阳红，志愿服务我先行”志愿服务活动、“贴心服务，助力高考”活动、“初心加油站”系列专题授课、“六一”儿童节主题慰问、“颂百年党史、展时代担当”演讲比赛、“庆祝建党百年，唱响红色经典”红歌大赛、党史知识竞赛、“古今辉映”快闪活动、庆祝建党100周年文艺汇演暨“七一”表彰大会等活动，并每月组织党员干部到洛八办、洛阳博物馆、中信重工焦裕禄纪念馆等红色教育基地开展参观践学活动。五是推进互促融合。成立了洛阳市轨道交通2号线车辆调试“党员突击队”、“党员先锋队”，从5月份开始陆续开展了机车整备、电客车救援连挂、场调信号楼手摇道岔、施工请销点办理、电客车故障处理等5项技术比武和9项个人赛技术比武、4项团体赛技术比武。
7、党内政治生活不严肃
民主生活会质量不高。历次党委领导班子民主生活会上相互批评辣味不足，“红脸出汗”效果不明显。会后问题整改也流于形式，没有按照要求建立并上报问题整改台账。党员领导干部双重组织生活会制度落实不到位。
整改情况：已整改，长期坚持。党委班子成员在常规巡察之后召开的2020年度的民主生活会、巡察整改工作专题民主生活会、以案促改专题民主生活会上进行了整改。一是严格审查对照材料。会前，党委书记对班子成员个人对照检查材料进行严格把关，坚决杜绝照搬照抄行为。二是认真开展批评与自我批评。本着对自己和同志高度负责的态度，党委班子成员进行自我剖析，并结合工作实际，相互提出了有针对性地意见建议（2020年度民主生活会提出批评意见45条、巡察整改工作专题民主生活会提出批评意见66条、以案促改专题民主生活会提出批评意见41条），真正达到了“红脸出汗”的效果。三是抓好整改落实。针对专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见，细化完善整改措施，建立整改台账，明确责任人、整改时限，落实整改责任。四是严格落实双重组织生活制度。党委理论中心组第五次集中学习，对市国资委党委关于党委班子落实双重组织生活制度相关规定进行了学习，并将具体要求列入班子成员个人《2021年履行全面从严治党“一岗双责”责任任务清单》。2021年6月，各基层党组织相继召开了以案促改专题组织生活会，党委班子成员均按要求参加了所在支部和基层联系点的组织生活会。
8、基层党组织建设不规范
基层党组织换届程序不严谨。
整改情况：已整改，长期坚持。一是加强制度学习。将《中国共产党基层组织选举工作条例》列入支部学习计划，各支部已组织党员学习，并做好学习笔记。二是严格选举程序。印发《关于开展基层党组织选举工作的通知》，督促各基层党组织严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，完善机构设置，加强党员队伍建设；各基层党组织已于6月下旬开始，陆续召开党员大会完成了选举。三是开展专项整改。集团公司党委约谈了落实基层组织建设不力的党组织书记，对其错误行为进行了批评教育，并责令其写出深刻检查。四是开展教育培训。开展了党务干部培训，邀请驻洛高校教师对党务干部开展了党史知识专题培训；组织集团公司及运营分公司领导班子成员、各基层党组织书记和党务专干，到中信重工焦裕禄纪念馆、八路军驻洛办事处纪念馆等红色教育基地开展了主题践学活动，持续加深党务干部对党践行初心使命历程的理解和感悟，不断提升党建工作水平。
9、选人用人制度执行不严格。
整改情况：已整改，长期坚持。一是坚持党管干部、党管人才原则。严格落实干部选拔任用相关制度，强化党委对选人用人的领导和把关作用，严格干部标准，坚持选人用人“德才兼备”，确立“唯才是举、用人所长”的人才机制，树立正确的选人用人导向。二是严格规范选人用人程序，认真执行民主集中制。党委中心组集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，安排组织人事工作人员开展了集中培训，重点围绕干部选拔任用、公开招聘、薪酬福利、人事档案管理等内容进行了学习培训，使领导干部和组织人事干部熟悉人员招聘和干部选拔任用程序，规范人员招聘和干部选拔任用机制，确保人员招聘和干部选拔符合程序。严格落实集团公司《“三重一大”决策制度实施细则》有关规定，坚持民主集中制，严格按照党的干部工作政策、程序、纪律办事。三是建立面试考官库，引进外部考官，加强面试考官业务能力培训和廉政教育，确保面试考官能够客观公正地对应聘人员进行评价。四是针对人员选聘计划性不强的问题，集团党委认真开展了自查、整改；集团公司党委将加强人员定编方案和招聘计划管理，严格按照定编方案和年度计划开展招聘。
10、高层次经营管理和专业技术人才招不来、留不住。集团党委对人才队伍引进培养缺乏规划，专题研究不够。职业经理人少，企业紧缺的部分中高级管理人员未到位。公司及子公司岗位体系、薪酬体系设置不够完善，人才培养激励制度缺失，导致技术人员创新、创造热情不高，甚至主动离职。谈话反映，对年轻人关爱不够。
整改情况：已整改，长期坚持。一是加强党对人才工作的领导，集团公司党委召开专题会议研究干部和人才工作，加强和改进干部选拔、考核及高层次人才培养、激励措施；落实好年度培训计划，支持员工开展职称评审、学历提升，着力提高员工专业技能。二是配合上级主管部门积极探索推行经理层成员任期制契约化管理，拓展职业经理人选聘渠道、岗位和相关待遇，完善职业经理人管理机制。三是拓展高层次人才选聘渠道，2020年底以来，通过公开招聘、猎头招聘等方式从其他城市地铁公司引进了两名副总经理、一名副总工程师、一名企业管理部副部长，充实了集团公司技术和管理力量。四是加强员工薪酬管理、绩效管理、晋档管理，通过人才激励保障机制留住人才；规划设计了新的岗位体系、薪酬体系，将薪酬分配向生产一线、关键岗位进行倾斜，积极营造“以岗定薪、变岗变薪、兼顾公平”的薪酬分配体系。五是促进群团建设和企业文化融合，带动青年员工爱岗敬业，增强员工对企业文化的认同，促进员工将自己的个人理想和企业发展相结合，使员工对企业产生强烈的认同感，在思想、感情、心理上对企业产生公平感、安全感、价值感、工作使命感和成就感，促使企业和个人得到共同的发展。六是结合马路办公，集团公司领导班子成员在深入地铁车站、施工现场检查时，对员工工作、生活区域进行同步检查，对发现的问题及时协调解决。集团党委定期组织开展新员工入职、职业技能、安全教育等培训活动，组织员工开展丰富多彩的文化娱乐活动、体育活动和志愿服务活动，多方面关心关爱员工生活，激发员工干事创业的热情和动力。
11、竞聘选任程序不严谨。
整改情况：已整改，长期坚持。一是集团公司成立调查小组，对集团公司成立以来历次竞聘资料进行了复核，2017年第三批竞聘中，个别工作人员工作经验不足，在拟定竞聘方案的同时又参加了竞聘并参与分数统计，且安排其他竞聘人员参加监督，违反了干部选拔任用的有关回避原则，集团党委对相关责任人进行了教育问责。二是严格招聘和竞聘程序，认真落实集团公司《招聘管理办法》《领导干部选拔任用管理办法》，完善工作机制，严格执行招聘和竞聘方案公开、资格会审、监督、回避、公示等工作制度，确保招聘和竞聘公开、公平、公正。
（三）廉洁纪律方面
12、对项目招标代理机构选定不规范，存在垄断倾向
整改情况：已整改，长期坚持。一是加强对招标代理机构的管理，在项目招标完成后，及时对代理机构的招标文件编制情况、招标过程的组织情况、代理人员的专业水平情况、招标资料的完善和归档情况、项目招标完成的工作效果和完成质量等工作进行评价。二是建立奖惩机制，根据招标代理机构的项目业绩、擅长项目、人员配备、本地化服务意识、履约考评结果等综合情况，合理选择招标代理机构，分配招标项目。
13、监管职责缺位，涉嫌明招暗定、围标串标、借用资质承揽工程、转包、违法分包等问题
整改情况：已整改，长期坚持。一是及时关注学习新发布的相关法律、法规，依据法规和范本编制招标文件，按照程序和制度开展招标工作。二是完善修订《评标专家管理制度》，对内部评标专家进行专题培训和廉政教育，使评标专家进一步掌握评标中应重点注意的事项，了解在围标串标认定中应尽的职责及相应的法律后果。三是将《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定的认定围标串标行为纳入招标文件否决条款，将《关于房屋建筑和市政基础设施工程电子投标文件雷同认定与处理的通知》中关于围标串标行为的认定标准在招标文件的资格审查部分进行了明确。四是主动接受行政主管部门的监督，积极配合行政主管部门加强对外部专家评标过程的监督管理，发现外部专家违规及时进行处理。五是对在建项目进行了全面排查，对发现存在问题的个别违法分包项目依规进行了处罚。六是印发《关于要求各监理单位定期开展劳务分包专项检查的通知》、《农民工实名制管理办法》等文件，进一步明确了管理标准，为切实抓好劳务分包管理和农民工工资支付工作提供了制度保障。
14、对个别参建单位严重不履约行为处置不力
整改情况：已整改，长期坚持。结合巡察反馈意见，对在建项目进行了全面排查，对存在人员履约不到位的参建单位依照合同约定进行了处罚。同时，在季度考核中，加强对人员履约的考核力度，确保项目主要管理人员严格按照合同约定履约。
15、施工中存在管理不严问题
整改情况：已整改，长期坚持。一是修订轨道交通建设工程质量、履约考评等相关管理办法，细化完善过程验收措施及质量不良行为的考核。二是加强过程质量检查和抽检频率；严格履行合同约定，对存在以次充好、偷工减料等工程质量问题的参建单位进行违约处理。三是在施工现场设置样品展示区，严格“首件验收”及质量标准化管理，规范作业行为。
16、外出考察学习不规范，制度体系不健全
外出考察培训无计划，随意性大。有的一年内多批次到同一个地方。
整改情况：已整改，长期坚持。严肃外出考察学习计划管理，规范外出考察学习审批程序，印发《关于加强员工外出考察学习管理的通知》，制订了《2021年度员工外出考察学习计划》。
17、违规发放2017年度文明奖
整改情况：已整改，长期坚持。下发《关于退还2017年精神文明奖的通知》，并组织相关人员进行了退款；印发《精神文明奖发放管理办法》，规范了精神文明奖管理、发放工作。
（四）工作纪律方面
18、企业战略发展谋划不足
集团党委对公司长远发展缺少统筹谋划，“发展地铁产业、打造地铁经济”推进力度不大。对企业文化建设工作重视不够。4年来，在塑造企业理念、企业形象上研究不主动，直到2020年11月，集团党委才启动企业文化建设工作。
整改情况：已整改，长期坚持。一是积极学习借鉴国内外其他城市的先进做法，围绕洛阳副中心建设，探索洛阳特色的轨道交通可持续发展总体发展路径，创新符合洛阳实际的轨道交通综合开发体系。二是征求各相关单位意见，积极向市政府报送了轨道交通综合开发、沿线土地处置等相关管理办法。三是积极与有开发资质和相关开发经验的央企、国内知名地产商进行对接、交流，探索符合洛阳实际的开发模式，做优做强地铁产业。四是2020年11月3日，集团公司启动企业文化建设工作，通过调研座谈、理念征集、专家评审、员工投票等流程，形成了企业文化理念，印发了《企业文化三年建设方案》和《企业文化手册》。五是印发《企业文化建设管理办法（试行）》和《企业文化2021年建设实施方案》；5月26日，组织召开了运营服务品牌规划培训会，通过培训深化了全体员工对企业文化的理解和认识。
19、二期建设规划报批进展缓慢、思路不宽
整改情况：正在整改，持续推进（力争7月底前）。2021年3月，按照市委、市政府的安排部署，全面启动了二期建设规划报批和第一期建设规划中期执行情况评估工作。2021年6月，省自然资源厅组织专家对洛阳都市圈线网规划进行了评审，省发改委组织第三方单位对洛阳市城市轨道交通第一期建设规划中期执行情况进行了评估，同步推进了二期建设规划报批所需的上位规划和前置程序。经多次向国家发改委和省发改委请示汇报，第二期建设规划上报的主报告和7个专题报告已修改完善，并于2021年6月底上报省发改委，省发改委将会同省住建厅加快开展初审工作。集团党委将紧盯国家相关政策，充分发挥部门联动作用，积极推进二期建设规划报批工作。
20、综合开发可持续推进缓慢
整改情况：已整改，长期坚持。一是通过充分调研洛阳市实际情况，吸纳全国各城市成熟经验，在征求市直相关部门的意见后，编制完成并于2021年6月3日市政府常务会审议通过《关于推进城市轨道交通可持续发展的实施意见》。二是报请市政府同意，市自然资源和规划局按照现状核准可开发用地指标，市轨道交通集团完成了土地征收工作。三是积极与市自然资源和规划局对接，不断完善已征收土地的开发方案，推进建设规划方案落实。
21、以人民为中心意识不强
集团党委对群众投诉重视不够，处理慢、整改差，舆情投诉常年存在、居高不下。国企责任担当意识不足，便民惠民意识差。一卡通工作迟迟不见落地。
整改情况：已整改，长期坚持。一是优化答复流程。结合地铁运营服务情况，对舆情答复工作管理部门进行了进一步明确，并配备专职工作人员。建立舆情答复网络专用账号和舆情回复台账，优化舆情答复流程，组织所属各单位定期召开网络舆情答复协调会议，对舆情答复工作提出具体要求，提高舆情答复工作效率。二是制定完善制度。印发《舆情管理与处置办法》、《舆情答复及信访事项办理工作管理规定》，进一步明确分工、明确权责、明确工作标准。三是加强信访工作。针对拖欠农民工工资投诉频发问题，集团公司成立了根治欠薪专项工作领导小组，督促各参建单位认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》；在车站等重点区域张贴拖欠劳务工工资举报电话，主动受理投诉，积极解决问题；将农民工实名制接入人社局等管理部门平台，避免出现诈工情况；会同各参建单位建立了舆情及信访事项工作督办群，对舆情及信访事项持续进行跟踪督办。四是推进一卡通工作。2021年3月25日接入交通部互联互通平台，顺利实现了在地铁1号线开通前我市发行的交通一卡通（牡丹智行卡）在地铁的乘车刷卡应用，并按照市发改委的相关批复，对牡丹智行卡实行9.5折优惠，同时支持全国300余个地市发行的交通一卡通在地铁的乘车刷卡应用。为方便市民购卡，在3个地铁车站为牡丹智行卡发行单位提供服务网点，用于售卡、充值及问询等服务。积极落实老年人、儿童、军人等乘车优惠政策，持续做好便民惠民举措。
22、安全管理抓得不紧
整改情况：已整改，长期坚持。一是加强集团公司党委对安全生产的管理，定期研究解决安全生产问题，及时落实安全生产要求。二是修订完善《事故、事件报告制度》，强化事故责任追究，建立了三级安全生产包保制度，责任到人。三是加强隐患排查治理，建立施工、监理及业主三级安全隐患排查体系，配合住建、交通、消防等主管部门共同检查，定期邀请专家进行现场风险踏勘，确保洛阳轨道交通工程建设和运营安全整体可控。
23、对工程随挖砂石资源化综合利用不充分
整改情况：已整改，长期坚持。一是在轨道交通二期新建项目开工前，对新项目的地质情况进行详细踏勘，掌握地下砂石的详细数据信息。二是在下一步新建项目招标中，依据地质勘察报告，测算开挖出砂砾石的实际价值，在招标控制价中对开挖砂砾石单独计算，严控开挖砂砾石的招标控制价，实现砂砾石资源化综合利用。
24、连通接口项目未向市直部门备案，未及时向接口单位开具发票
集团党委对预留商业接口项目处置未请示报告，没有与市直相关部门对接沟通，根据其他地市轨道交通地下对接接口项目管理办法修订后进行收费。截至巡察结束，据此办法，已与几家企业签订连通接口协议，按照合同约定收取费用后未及时开具发票。
整改情况：已整改，长期坚持。一是在地铁1号线建设初期，集团党委认真调研学习了郑州、西安、长沙、徐州等国内其他地铁城市的经验做法，结合我市经济发展水平和工程建设实际，制定了轨道交通连通接口收费办法，按照公司“三重一大”决策程序进行了评审、研究。按照收费办法，轨道集团同有关单位签订了接口费用协议，已全部收取费用并按规定开具发票。二是轨道交通集团属于国有企业，无行政事业收费权限，连通接口项目收费属于企业经营行为，行政主管部门不予受理备案。集团党委将认真总结经验，积极调研征求相关单位意见、建议，优化接口收费标准、方法，在建好地铁的同时，促进沿线企业共赢发展。
25、形式主义问题依然存在
集团党委存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象，会议多，文件多。
整改情况：已整改，长期坚持。修订完善了办文办会相关制度，有针对性地制定了整改措施；集团党委带头，优化工作流程，加强内外协调，压缩会议数量、会议时间和发文数量，提升工作效率。
三、持之以恒，推动巡察整改落地见效
（一）严格落实“两个责任”
坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任。加大党建和党风廉政工作在绩效考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、责任落实到位、执行纪律到位、监督问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪问题，促使党员干部廉洁从政，营造风清气正的政治生态。
（二）持续强化整改落实
市轨道交通集团党委将按照“四个融入”的要求，持续抓好巡察整改任务落实和巩固提高，做到力度不减、标准不降、干劲不松。分类推进再深化，对已通过完善机制、健全制度、改进工作、督促督办等落实的整改任务，持续深化整改效果。对1项未整改完成问题（二期建设规划报批进展缓慢），集团党委已列入持续整改事项，制定整改措施，明确阶段性目标要求（力争7月底前完成），以“钉钉子”精神抓好二期建设规划报批工作的落实。
（三）建立健全长效机制
针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，形成长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞管理漏洞。对不适应形势发展变化的制度，进一步规范完善，真正建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，激发党员干部提升政治站位、强化责任担当、立足岗位奉献的热情，以巡察整改成效推动我市轨道交通事业高质量发展。
市轨道交通集团党委将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的政治建设为统领，把思想统一到市委的决策部署上来，加快推进市委市政府交办的各项工作，为打造轨道上的都市圈做出新的更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0379-63006000；邮政信箱：洛阳市洛龙区通衢路207号（党委工作部），邮政编码：471000，电子邮箱：lygdzgxz@163.com。
中共洛阳市轨道交通集团有限责任公司委员会
2021年7月12日
